Initiative 3N: Des actions afin que sécheresse ne soit plus synonyme de famine ! #aNiamey

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Initiative 3N: Des actions afin que sécheresse ne soit plus synonyme de famine !

Publié le mercredi 21 octobre 2015 | Tamtam Info

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Dispositif National de Prévention et de Gestion des Catastrophes et Crises alimentaires : Une situation alimentaire, nutritionnelle et pastorale relativement stable

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- 8/10/2015

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Société civile

Malgré toutes les ressources investies dans le secteur agricole depuis les indépendances, le Niger a encore la triste réputation d’être le pays des crises alimentaires à répétition et de la malnutrition permanente. C’est pour rompre définitivement avec cet état de fait que le Président de la République, Issoufou Mahamadou, a proposé et s’évertue à mettre en œuvre l’Initiative « 3 N » (les Nigériens nourrissent les Nigérien).

L’initiative «3 N», est un crédo, une volonté et un engagement politiques du président Issoufou Mahamadou, pour mettre les Nigériens à l’abri de la famine et de la soif. Elle est constituée d’un programme d’investissement qui permettra au Niger d’accéder à l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Ce programme intègre les dispositions de la stratégie de réduction de la pauvreté afin de garantir les conditions d’une pleine participation des populations à la production nationale et à l’amélioration de leur revenu.

Le programme de Renaissance du Président de la République, Issoufou Mahamadou, est conçu autour de huit axes dont l’axe 4, consacre l’Initiative 3N. La réalisation de cette politique implique que des solutions appropriées soient trouvées pour réduire la fréquence des déficits céréaliers et fourragers, améliorer la qualité nutritionnelle des repas des ménages et surtout des enfants, assurer un approvisionnement régulier des marchés et garantir leur accessibilité à toutes les catégories sociales du pays.

Dans le cadre de la mise en œuvre de cette stratégie, le Président Issoufou, a décidé de la création d’un Haut Commissariat à l’I3N, rattaché à son Cabinet, et la nomination d’un Haut commissaire à la l’I3N. Globalement, il s’agit à travers cette initiative, de contribuer à mettre les populations nigériennes à l’abri de la faim et leur garantir les conditions d’une pleine participation à la production nationale et à l’amélioration de leurs revenus et, spécifiquement, de renforcer les capacités nationales de productions alimentaires, d’approvisionnement et de résilience face aux crises alimentaires et aux catastrophes.

C’est une stratégie sur le long terme, avec un plan d’investissement pour la période 2012-2015, évalué à environ 1000 milliards de Francs CFA, que prend en compte le Plan de Développement Economique et Social (PDES) 2012-2011. Ces actions seront soutenues par la redynamisation de la recherche agricole, la réforme de l’enseignement agricole et la mise en place d’un encadrement rapproché au bénéfice des producteurs ruraux.

Pour rappel, le gouvernement de la 7ème République a trouvé en 2011 un déficit alimentaire de 690.000 tonnes qu’il a résorbé avec la mise en œuvre du programme d’urgence 2011-2012, ayant permis d’obtenir 321.927 tonnes en équivalent céréalier de productions irriguées et de mobiliser près de 400.000 tonnes à travers le Dispositif national de Pré- vention et de Gestion des Crises et des Catastrophes, soit plus de 700.000 tonnes au total. Fort de ces résultats, le gouvernement a considéré que la mise en œuvre du programme d’urgence constitue une répétition de l’Initiative 3N.

C’est ainsi que le volet agricole se traduit par l’axe accroissement et diversification de la production agricole qui vise à porter la production céréalière de 3.000.000 à 5.000.000 de tonnes à l’horizon 2025 et porter la contribution de l’agriculture irriguée au PIB agricole de 20 à 30 %. Les investissements réalisés sur cet axe se chiffrent à 176.496.000.000 FCFA entre avril 2011 et novembre 2013. Ainsi, comme on le voit, les actions menées dans le cadre de la mise en œuvre du programme de l’Initiative 3N concernent le développement rural, la prévention, la gestion des catastrophes et crises alimentaires.

Concernant le développement rural

L’agriculture, l’élevage et l’environnement constituent les 3 sous-secteurs du développement rural. Au niveau de l’agriculture, l’évaluation de la campagne agro-sylvo-pastorale 2012-2013 a fait ressortir un bilan alimentaire excédentaire de 419.964 tonnes et un bilan fourrager globalement excédentaire de 1.767.889 tonnes de matières sè- ches. Bien que la situation alimentaire soit globalement satisfaisante, le gouvernement a pris des mesures en vue de soutenir les populations vivant dans les zones vulnérables ou à risque.

Il a aussi fourni beaucoup d’efforts pour la préparation et le suivi de la campagne agropastorale 2013-2014. Dans le cadre de l’amélioration de la production de céréales et légumineuses en culture d’hivernage, le Gouvernement a mis à la disposition des producteurs, 15.266,4 tonnes de semences (dont 8.636,4 tonnes de semences de cultures pluviales et 6.630 tonnes pour les cultures irriguées) et 43.446 tonnes d’engrais pour respectivement des besoins de 15.000 et 110.000 tonnes.

Dans le cadre de la lutte contre les ennemis de culture, des produits phytosanitaires et des équipements ont été mis en place et utilisés. Il s’agit de 40.000 litres de produits phytosanitaires, 100 kg de bio-pesticide et 5.200 litres de solvant. Quant aux équipements, ce sont 12.000 paires de gants, 3.000 paires de bottes, 12.000 lunettes, 12.000 casques, 6.020 combinaisons de protection, 11.000 masques et 12.000 cartouches de recharges qui ont été réceptionnés.

Auxquels s’ajoutent 500 appareils ULV et 500 appareils à pression entretenues, ce qui a permis de traiter 66.425 ha contre les criquets pèlerins et 83.496 ha contre les autres prédateurs. Pour accompagner les paysans, des kits (communes, villages et ménages) ont été mis en place. Pour les kits communaux, 53 magasins de conservation d’oignons ont été construits et équipés dans les régions de Tillabéri (Gothèye), Maradi (Maradi ville et Tibiri), Diffa (Diffa commune), Zinder, Dosso (Gaya) et Tahoua.

De même, 4 aires de collecte d’oignons dans les régions de Tillabéry et d’Agadez et 8 comptoirs de commercialisation (Tahoua) ont été construits et sont opérationnels ! En plus, d’autres équipements ont été fournis, notamment 143 kits à traction animale, 18.050 kits de matériels, 110 tracteurs et engins lourds ont été attribués. Ces kits rentrent dans le cadre de la promotion et de la valorisation des cultures à hautes valeurs marchandes.

Ils ont ainsi permis de faciliter l’écoulement de ces produits mais aussi d’éviter aux producteurs de brader la production liée aux problèmes de conservation et d’améliorer consé- quemment le revenu des producteurs conformément à l’un des objectifs de l’Initiative 3N. Au niveau des kits villageois, il a été réalisé 61 magasins de warrantage, 41 banques céréalières et 3 magasins de stockage. De plus, 16.908 tonnes de cé- réales ont été placées au niveau des banques céréalières et 49,4 km de piste de desserte réalisée.

La mise en place des kits villageois a assuré aux populations vulnérables des villages une disponibilité et une accessibilité des vivres à un prix modéré pendant toute l’année. Ces résultats ont été soutenus par les différentes opérations de soutien aux populations, qui ont permis à 155.000 mé- nages vulnérables (1.085.000 personnes) de bien démarrer la campagne agricole. Pour les kits ménages, 871 parcelles de 250 m2 ont été distribuées. Par ailleurs, 353.000.000 FCFA ont été mis en place comme fonds de garantie pour 8 organisations de producteurs dans le cadre des mutuelles de crédit.

Ces kits ont permis aux bénéficiaire
s d’améliorer les rendements des cultures. En effet, partant des expériences enregistrées, l’utilisation de la traction animale à partir de 10 ha permet de multiplier par cinq les rendements. C’est pourquoi le gouvernement doit encourager les privés dans la réalisation des fermes agricoles en vue de moderniser davantage l’agriculture nigérienne, à travers, progressivement, des exploitations à grandes échelles. Pour la promotion des cultures irriguées, 3.145 forages maraî- chers, 354 puits maraîchers, 16.316 ml de réseau californien et plus de 482.000 ml de clôture ont été réalisés et 2.428 motopompes ont été mises en place.

De plus, 43 forages ont été foncés, 6 barrages, 14 seuils d’épandage ont été réalisés, 8 autres réhabilités et 5 barrages sont en cours de réhabilitation. De même, les travaux de réalisation de 11 fermes agricoles dans les régions de Dosso, Maradi et Tillabéry initiées par l’OCI, se poursuivent et sont à 40% de réalisation. Enfin, pour renforcer l’encadrement des producteurs, 300 cadres ont été recrutés à la fonction publique et 180 membres des comités de gestion des banques céréalières,159 COGES, 1.215.902 producteurs, 9.000 membres des Organisations Paysannes ont bénéficié des formations dans divers domaines.

Par ailleurs, 254 Champs Ecole Paysan d’hivernage ont été réalisés et ont concerné 5.170 producteurs. Ces mesures prises ont concouru à l’amé- nagement de 537 ha de nouvelles superficies de la petite irrigation, et 585 ha pour la grande et la moyenne irrigation. D’autres travaux d’aménagement en maîtrise totale d’eau sont également engagés et concernent 2.000 ha des régions de Dosso, Maradi et Tillabéry. En plus, 991,2 ha de terres nouvelles d’AHA ont été aménagés et mis en valeur et 2.687 ha ont été réhabilités (dont 1.835 ha de terres ont été mis en valeur) dans les régions de Dosso, Tillabéry, Tahoua et Diffa.

La mise en valeur de ces superficies a permis de produire 391.940,68 tonnes équivalents cé- réaliers sur les 400.000tonnes pré- vues soit 98%. La valeur monétaire de cette production est estimée à 242.691.157.030 FCFA par les services compétents. Le résultat de cette production cumulé à celui de la campagne agricole 2012-2013 permet de dégager un excédent céréalier de 811.904,68 tonnes. Ces mesures ont également permis la création de 18.544 emplois dont 25 permanents et 18.519 temporaires de 5 à 6 mois. Malgré les efforts fournis par le gouvernement pour préparer et suivre la campagne agricole 2013-2014, les résultats n’ont pas été à la hauteur des attentes et le problème de sécurité alimentaire se pose. En effet, la campagne d’hivernage 2013-2014 qui vient de s’achever a enregistré un déficit céréalier de 343.566 tonnes.

Pour promouvoir ce secteur, le gouvernement a pris plusieurs mesures. Ainsi, la Stratégie de Développement Durable de l’Elevage 2012-2035 et son plan d’actions ont été adoptés. Cette stratégie vise à doter le secteur de l’élevage des moyens adéquats permettant de sécuriser le cheptel et les systèmes de productions animales et à renforcer les capacités de valorisation, de transformation et de commercialisation des produits animaux. Les capacités d’intervention des services de l’élevage ont été renforcées par l’acquisition de 20 véhicules, 6 motos et plusieurs autres matériels de suivi de la campagne pastorale ainsi que la mise en place d’un réseau intranet et internet pour le niveau central.

Le processus de livraison de 10 autres véhicules et de 80 motos est en cours car le marché étant déjà signé. L’acquisition de la logistique, a renforcé le système de communication et de supervision du cheptel. Mais, pour qu’il soit performant, il doit être relié avec les services déconcentrés qui doivent être dotés de moyens de déplacement fonctionnels en vue de circonscrire tous les cas d’épizooties et d’installer un système de surveillance plus efficace. Pour mieux maîtriser le dispositif d’encadrement à travers un bon maillage des infrastructures de vaccination, 15 parcs de vaccination ont été construits sur l’ensemble du territoire national.

Sur le plan des ressources humaines, 60 cadres ont été formés sur les concepts de lutte contre la corruption, 4 cadres de haut niveau sur l’intégration des changements climatiques dans les projets de développement de l’élevage, 20 auxiliaires d’élevage et 28 producteurs en fabrication des blocs multinutritionnels. Pour mieux assurer la sécurité sanitaire des aliments d’origine animale, 57 agents communaux ont été formés sur les textes règlementant la sécurité sanitaire des aliments. En plus, 417 agent-cadres ont été recrutés pour renforcer l’effectif du personnel du secteur.

Le recrutement du personnel a rehaussé le ratio d’encadrement en le faisant passer d’un cadre d’élevage pour 51.210 UBT en 2012 à un cadre pour 36 520 UBT en 2013. Aussi, avec ce recrutement massif, aucun médecin vétérinaire ou agent de santé animale n’est présentement en chômage. Pour la modernisation de l’élevage et la sécurisation des systèmes pastoraux et agropastoraux, il a été procédé à l’insémination artificielle de 342 vaches au niveau des fermes modernes dans la région de Tahoua et dans la communauté urbaine de Niamey. De ces inséminations, 21 produits métis et 31 diagnostics de gestation ont été enregistrés.

De plus, 39 fermes modernes ont été réalisées, un suivi régulier de 26 fermes en termes d’appui conseil et un encadrement de proximité des services de l’élevage ont été assurés. A cela, s’ajoutent le financement de 23 micros projets d’élevages, la réalisation de 5 fermes modernes d’embouches bovines et ovines. Dans le cadre de la constitution des petites unités familiales, il a été distribué dans l’ensemble des régions, 5.750 kits, 40 taurillons, 40 camelins, 42 chamelons, et plus de 10.000 poules et pintades Galor. Par ailleurs, pour appuyer les populations, il a été mis en place 4.360 Kits ménages (dont 3.001 de l’Etat et 1.359 de la FAO) au niveau de toutes les régions.

La mise en place Des kits a augmenté les revenus des ménages vulnérables qui ont par la suite atténué les effets de la crise alimentaire. S’agissant de l’alimentation du bétail, 2.421 tonnes d’aliments bétail, constituées de luzerne enrichis ont été conditionnées et mises en place dans toutes les régions et 15.804blocs multi nutritionnels densifiés ont été gratuitement distribués. De même, 8.941 tonnes d’Aliments concentrés, constituées de grains de coton et de son de blé, 100 kg de luzerne, 100 kg de sorgho fourrager et 100 kg de maïs fourrager, 21 Broyeurs de résidus de cultures ont été mis en place et 10 banques d’aliments de bétail ont été construites au niveau de toutes les régions.

A cela s’ajoute la préparation des outils méthodologiques d’estimation des besoins en Blocs Multi nutritionnels densifiés pour les vaches laitières pendant 4 mois de soudure au profit des minilaiteries en vue d’accroitre leur production et de satisfaire les besoins de la population conformément aux objectifs del’initiative 3N. Dans le même cadre, le PNAG/BL a doté chaque Direction Régionale de l’Elevage d’un pulvérisateur et de 8 litres de produits phytosanitaires pour protéger les cultures fourragères mises en place au niveau des fermes modernes et des sites pour la lutte contre les espèces envahissantes (Sida cordifolia notamment à Kirtachi et Dréki).

Dans les perspectives de la production fourragère, 12 kg de semences de cultures fourragères constituées de luzerne, de maïs fourrager et de sorgho fourrager au niveau des fermes modernes d’élevage ont été mis en place et 20 ha de cultures fourragères ont été aménagés. En matière d’aménagement et de protection des espaces et parcours pastoraux, 230 km de couloirs de passage ont été matérialisés et 400 km de bandes pare feux ouverts. A l’issue de la campagne pastorale 2013-2014, le Niger vient d’enregistrer un déficit fourrager estimé à 6.708.832 tonnes de matière sèche pour un besoin de 15.299.254 tonnes.

Ce déficit est en partie lié à la pluviométrie, à la désertification et aux attaques des ennemis des cultures. Pour y palier, l’Etat doit encourager la création des aires fourragères privées mais aussi entreprendre des opérations de préservation du fourrage existant à travers l’intensification de la réalisation des bandes pare-feux. De la même façon que la petite irrigation est développée, l’amé- nagement des bourgoutières doit être aussi promu pour les éleveurs riverains des points d’eau. S’agissant de la maitrise des conditions sanitaires des animaux terrestres et aquatiques et la sécurité sanitaire des aliments, des campagnes de vaccination ont été entreprises.

Le renforce ment des dispositifs de lutte contre les principales maladies du cheptel et de surveillance épidémiologique s’est caractérisé par la mise en œuvre de la campagne annuelle de vaccination gratuite du cheptel. La campagne de vaccination 2012-2013 a permis d’améliorer sensiblement le taux de couverture vaccinale qui a atteint 80% pour les bovins et les petits ruminants et 50% pour les camelins. Par rapport à 2012, l’effectif du cheptel vacciné a augmenté de 28,6%. Cette évolution varie d’une région à autre.

La faible progression du taux de vaccination relative dans la région d’Agadez s’explique par le fait que le cheptel visé est principalement composé de camelins qui ont un faible taux croix et la forte augmentation dans les régions pastorales de Diffa et Tahoua est due à d’intenses activités menées par différents projets pastoraux dans ces régions. En outre, à l’occasion de la journée mondiale de lutte contre la rage, une campagne de vaccination des chiens contre cette maladie a été lancée. A cette même occasion, il a été mis à la disposition des 8 Directions Régionales de la Santé, 400 doses de vaccin humain post morsure contre la rage, 1.500 doses de vaccin antirabique pour la vaccination gratuite des chiens.

A cela s’ajoutent la mise à la disposition des 8 Directions Régionales de l’Elevage d’un lot de produits et matériel zoo-vétérinaire par le PNAG pour renforcer le suivi sanitaire au niveau des fermes modernes et le démarrage de construction des magasins de la centrale d’approvisionnement en intrants zootechniques. Par ailleurs, des autorisations d’importation de 31.900 poussins, 500 poulettes de reproduction et 140 litres de miel ont été délivrées. En ce qui concerne la valorisation des productions animales, les localités de Bouti, N’guigmi, Tchaké, Sabon Matchi et Soubdou ont bénéficié chacune d’un marché à Bétail.

Ceux de Gothèye, Téra et Torobi ont été réhabilités. De même, 2 aires d’abattage ont été réalisées à Tibiri Gobir et Diffa. Dans le même cadre, le SIM/Bétail a organisé le suivi de 88 marchés à bétail, la production de 3 bulletins mensuels d’information et de 6 flashs périodiques diffusés dans 3 langues. De plus, l’état des lieux et la cartographie du complexe de production de viande à Yonkoto-Sikieye dans la Commune rurale de Namaro ont été élaborés et ledit périmètre a été déclaré d’utilité publique.

En vue d’améliorer l’information et la gestion du secteur pastoral, 11 bulletins décadaires d’information sur la situation pastorale ont été produits, la situation de référence des enclaves pastorales et zones pastorales retenues dans le cadre du TCP/NER/3402 FAO a été établie, et la cartographie et création de base de données sur les informations géographiques (fromage, Kilichi, peaux de la chèvre Rousse de Maradi et violet de Galmi) dans le cadre du PPAAO ont été réalisées.

Les principales réalisations dans ce domaine portent sur la récupération des terres dégradées, le reboisement, la lutte contre les plantes envahissantes et l’empoissonnement des mares, en vue de la restauration et de l’amélioration de la base productive. Les actions réalisées ont porté sur le traitement de 48.307,267 ha de terres dégradées, la fixation de 5.502 ha de dunes, l’ouverture de 15.055 kml de bandes pare-feux, le faucardage de 5.286,1 ha de plantes terrestres et aquatiques envahissantes.

En plus, il a été réalisé 4.524hectares de plantations en bloc et la production de 6.170.574 plants forestiers d’espèces diverses et 4.175.319 plants sont en cours de production dans les pépinières. Enfin, 32 mares ont été empoissonnées en vue d’améliorer la qualité nutritionnelle de la population. Ces différentes interventions ont permis d’accroitre les superficies des terres cultivables, l’offre fourragère et la recharge des nappes. Au plan socio- économique, les effets de la crise alimentaire et nutritionnelle 2013 ont été atténués à travers les opérations de Food For Work, Cash For Work et Blanket Feeding qui ont permis de redistribuer environ 12.400.000.000 FCFA dont plus de 8.000.000.000 FCFA payés directement à la main d’œuvre locale.

De même, elles ont créé 21.085 emplois ruraux temporaires pendant 6 mois. Au cours de l’année 2013, plus de 130 milliards de FCFA ont été mobilisés par l’Etat et ses partenaires et mis à la disposition des populations vulnérables sous diverses formes. Ce qui a permis d’acquérir 1.350 tonnes de semences de céréales et de légumineuses. La distribution gratuite des céréales a concerné 48.482 tonnes et la vente à prix modérés ont porté sur 45.960 tonnes de céréales. Il faut aussi noter l’acquisition, de 37.000 tonnes, ce qui a largement favorisé la poursuite des opérations d’assistance alimentaire sur le terrain.

Ces programmes de soutien sont renforcés par une opération de transfert inconditionnel d’argent à hauteur de 8.755.630.000 FCFA, mise en œuvre sur quatre mois à partir du mois de mai, dans les zones où les céréales sont disponibles. Une en veloppe de 77.518.183 F a été allouée au RECA dans le cadre de la contribution à l’amélioration du suivi des activités d’atténuation de crise. Dans le cadre de la résilience des ménages face aux crises et catastrophes, environ 217 microprojets d’atténuation de crises ont été mis en œuvre pour un coût global estimé à 2,5 milliards F CFA.

Le programme est axé sur la réalisation d’activités génératrices de revenus à travers la confection de banquettes, demi-lunes, aménagements de mares et réalisation de bandes pare-feux. Actuellement les opérations sont clôturées et en définitive pour les 217 PACs, 2.153.766.858 F CFA ont été dépensés dont 1.031.461.513 FCFA pour la récupération des terres et 1.122.305.345 FCFA pour l’ouverture de bandes pare-feux. Pour ré- duire la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire, des revenus complémentaires ont été créés sous forme de cash en vue d’améliorer l’utilisation et l’accès aux aliments.

Ainsi, dans le cadre des Filets Sociaux, 280.490.000 FCFA ont été transférés sous forme de cash inconditionnel à 2.500 bénéficiaires du programme de soutien aux retournés de la Libye et d’autres pays et 13.262 bénéficiaires dans les régions de Dosso et Maradi et 440.000.000 FCFA à 9.935 bénéficiaires sous forme de cash for work. En plus, 2.922 tonnes de farine de blé et 2.750 tonnes de sucre ont été réceptionnées au profit des populations victimes des inondations. Ces populations ont également bénéficié de 7.500 couvertures, 5.000 jerrycans, 7.500 moustiquaires, 37 tonnes d’articles de ménages et de divers matériels.

Le Stock National de Sécurité (SNS) a été reconstitué en 2013 avec environ 108.000 tonnes sur une prévision physique de 150.000 tonnes. Dans les secteurs de l’économie et de la croissance, les efforts du gouvernement dans le cadre de la mise en œuvre de l’Initiative 3N a permis d’atténuer les effets du déficit de la campagne hivernale 2012-2013. C’est ainsi qu’environ 26 milliards de FCFA ont été injecté dans le programme d’irrigation. D’autres mesures pertinentes ont été prises pour atténuer le déficit fourrager. Les « 3 N » s’inscrivent dans le cadre de la stratégie nationale pour un développement durable et une croissance inclusive qui fera place à la stratégie de développement accélérée et de réduction de la pauvreté.

C’est aussi un programme d’investissement qui permettra au Niger d’accélérer à l’atteinte des objectifs du millénaire notamment l’élimination de l’extrême pauvreté ainsi que d’assurer un environnement durable, Cette initiative s’inscrit aussi dans le processus de mise en œuvre du plan de développement détaillé pour l’agriculture en Afrique, du nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD). Elle cadre également avec les objectifs de la politique agricole de la CEDEAO et de l’UEMOA qui assureront toutes les conditions à réduire la dépendance alimentaire de l’Afrique de l’Ouest. Comme on le voit, l’initiative 3N est saluée de toute part parce que c’est la première fois qu’un parti au pouvoir lance un programme centralisé de lutte contre la faim.

Auparavant, chaque ministère travaillait de manière indépendante avec des partenaires différents. La problématique traitée est particulièrement sensible. La mauvaise gestion des crises alimentaires dans les années d’avant 2011 avait été l’une des plus grandes critiques contre la plupart des régimes qui se sont succédés au Niger.

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