Coopération douanière en Afrique de l’Ouest et du Centre : le Comité des experts AOC définit des stratégies pour la modernisation, la sécurisation des frontières et la lutte contre la fraude

Publié le lundi 2 decembre 2024 | actuniger.com

© aNiamey.com par Marc Atigan
CEDEAO: lancement officiel du projet d`interconnexion douanière des pays membres
Abidjan le 22 Mars 2019. Cérémonie de lancement officiel du Projet d`interconnexion douanière entre les pays membres de la Communauté des Etats de l`Afrique de l`Ouest (CEDEAO). La signature d`une instruction-cadre relative à la procédure de transit routier informatisé entre le Burkina Faso et la Côte d`Ivoire a mis fin à la cérémonie.

Les travaux de la 29e réunion du Comité des Experts de la région Afrique de l’Ouest et du Centre (AOC) de l’Organisation Mondiale des Douanes (OMD), tenue à Niamey du 27 au 29 novembre 2024 sous le thème « Pour une Douane mobilisant ses partenaires historiques et nouveaux autour d’objectifs clairs », ont abouti à des conclusions majeures visant à renforcer la modernisation des administrations douanières, intégrer les nouvelles technologies et optimiser la gestion du commerce et de la sécurité dans un contexte régional et mondial en constante évolution. Le renforcement des capacités des jeunes agents des douanes, la lutte contre la fraude transfrontalière, et la numérisation des systèmes douaniers ont été au cœur des discussions, marquant ainsi un tournant stratégique pour l’avenir des échanges commerciaux et de la coopération douanière dans la région.

La cérémonie de clôture des trois jours de la 29e réunion du Comité des Experts de la région Afrique de l’Ouest et du Centre (AOC) de l’Organisation Mondiale des Douanes (OMD) a été présidée par le Premier ministre, Monsieur Lamine Zeine Ali Mahaman. Elle s’est déroulée en présence des membres du Conseil National de la Sauvegarde de la Patrie, des membres du gouvernement, du gouverneur de la région de Niamey, du Colonel Abou Oubandawaki, Directeur général des Douanes du Niger, du coordonnateur régional OMD pour l’Afrique de l’Ouest et Centrale, du représentant du secrétaire général de l’OMD, du directeur de cabinet du vice-président de la région Afrique de l’Ouest de l’OMD, ainsi que des directeurs des bureaux régionaux de renforcement des capacités, des centres régionaux de formation, du président de la Chambre de Commerce et de l’Industrie du Niger et d’anciens directeurs généraux des douanes.

Modernisation des Douanes et Sécurisation des Frontières

L’un des points forts de la conférence a été la mise en lumière de l’importance de moderniser les administrations douanières afin de répondre aux défis contemporains. Face aux crises sanitaires et sécuritaires, la nécessité d'intégrer des technologies avancées telles que l'intelligence artificielle, la blockchain et les douanes intelligentes a été soulignée. L'objectif est de sécuriser les recettes fiscales tout en facilitant les échanges commerciaux. En outre, de nouveaux outils comme le Custom Enforcement Network (CEM) et des applications de suivi telles que SEMCOM et EMSEM ont été recommandés pour lutter contre la fraude et renforcer la culture du renseignement.

Renforcement des capacités et collaboration régionale
La conférence a également abordé la question du renforcement des capacités des agents des douanes, avec un accent particulier pour les jeunes générations, afin de faire face aux défis du continent, notamment dans le cadre de la mise en œuvre de la Zone de Libre-échange Continentale Africaine (ZLECAF). La réunion a également permis d’évaluer les progrès réalisés depuis la 30e Conférence des Directeurs Généraux à Bamako, en mai 2024, et de discuter des perspectives d’avenir, notamment à travers la feuille de route 2024 du plan stratégique régional 2023-2027. Le nouveau mécanisme de mesure de la performance, développé par le secrétariat général de l’OMD, a été mis en avant pour évaluer les progrès et ajuster les efforts de renforcement des capacités en fonction des besoins prioritaires exprimés par les administrations douanières.
Un autre sujet clé a été le partenariat renforcé entre les administrations douanières et les opérateurs économiques. La CEDEAO a présenté une initiative visant à faciliter la circulation transfrontalière des marchandises par la numérisation du certificat d'origine. Ce projet, déjà mis en œuvre avec succès conjointement par les administrations douanières du Sénégal, du Ghana, de la Côte d'Ivoire et du Nigéria, permet de sécuriser et de suivre les échanges commerciaux entre ces pays. Lors de la réunion, il a été souligné que cette digitalisation offre des avantages considérables pour la fluidité des échanges, et la CEDEAO a exprimé sa volonté d'étendre cette initiative à un plus grand nombre de pays.
Le partenariat entre les douanes et les opérateurs économiques a été renforcé par une présentation en visioconférence de l'organisation Impact, qui a abordé la question cruciale de la préparation aux pandémies et aux chocs climatiques. Lors de cette présentation, Impact a plaidé en faveur de la mise en place de procédures simplifiées pour faciliter l’aide humanitaire dans les pays et zones sinistrées, afin de mieux répondre aux urgences sanitaires et environnementales.

Financement et durabilité des activités douanières

Lors des travaux, la question du financement des activités douanières a également été soulevée. Le Comité a abordé la question cruciale du financement des activités de la région OMD AOC. Le Bureau régional de renforcement des capacités (BRSC) a proposé deux mécanismes basés sur des projets nationaux et régionaux structurés, pour renforcer la durabilité financière des activités douanières dans la région.
L'une des principales préoccupations soulevées a été la question budgétaire et financière. Le gestionnaire de fonds régional a présenté son rapport, détaillant le processus de mise à disposition de fonds suivant un mécanisme de double appropriation administrative, avant leur accès auprès des banques domiciliataires. Il a été souligné que certaines administrations douanières débitrices ont régularisé leurs arriérés pour soutenir le fonctionnement des structures régionales. Sur un total de 31 demandes de fonds transmises, 28 ont déjà fait l'objet de mise à disposition, contribuant ainsi au renforcement des capacités régionales.

Un appel à l’engagement et à la coopération pour la sécurité et la prospérité
Dans son discours de clôture, le Premier Ministre, Monsieur Lamine Zeine Ali Mahaman, a exprimé une profonde gratitude pour l’engagement des experts et responsables douaniers « pour cette mobilisation importante d'énergie pour faire des propositions à un moment où les ressources pour financer le développement se font rares ». Il a souligné l’importance de la douane, qui va bien au-delà de la simple collecte des ressources fiscales.

Le Premier Ministre a également salué les efforts des douaniers dans la lutte contre la fraude et le trafic illicite. « Ils travaillent avec les forces de défense et de sécurité sur le terrain pour assurer la sécurité des Nigériens. Ils travaillent également à réprimer la faute », a-t-il ajouté. Il a adressé des félicitations chaleureuses aux douaniers pour leur dévouement quotidien, notamment pour la traque des fraudeurs et des trafiquants d’armes, un travail qui ne passe pas inaperçu et qui mérite une reconnaissance.

Monsieur Lamine Zeine Ali Mahaman a également insisté sur le soutien constant du gouvernement nigérien à la douane, précisant que « le chef de l'État, le Président du conseil national pour la sauvegarde de la patrie, le général Tiani, ne lésine sur aucun moyen pour vous mettre dans les conditions de travail pour cette collecte nécessaire de ressources ».
Appréciant le travail accompli en trois jours par les experts, le Premier ministre a clôturé son allocution en affirmant, dans un geste fort de soutien et d'engagement : « Je ferai mienne toutes les résolutions qui ont été citées ici ».

Cette rencontre qui a réuni divers acteurs des 17 administrations douanières membres, a ouvert la voie à une nouvelle dynamique de coopération et de modernisation des administrations douanières en Afrique, avec des objectifs clairs de sécurité, de fluidité des échanges et de renforcement des capacités des acteurs clés dans la région. L'engagement des États membres et des partenaires reste essentiel pour garantir l’efficacité de ces réformes, pour un avenir prospère et sécurisé pour le commerce en Afrique.

Moustapha Siddo

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